前瞻产业研究院发布《新时代培育新动能：2021年“专精特新”发展蓝皮书》

这是最好的时代。

对于中国资本市场来说，即将过去的2021年注定又是见证历史的一年。

今年9月2日，最高层在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上发布视频致辞并宣布，将继续支持中小企业创新发展，深化新三板改革，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地。

一声惊雷平地起。

继上海及深圳交易所之外的中国第三家交易所正式诞生，第一时间北交所设立的消息传遍大江南北，人们奔走相告。然兴奋之际，却很少有人去思考花落北京的这家交易所背后的核心是什么？

没错，就是为了“专精特新”的中小企业服务。

那么，所谓专精特新的内涵到底是什么，成为很多人试图下功夫去了解清楚的经济新动能。

近日，前瞻产业研究院发布《新时代培育新动能：2021年“专精特新”发展蓝皮书》，对“专精特新”的区域发展现状以及发展前瞻进行深度解析。

1.发展专精特新成为国家级战略

专精特新即“专业化、精细化、特色化以及新颖化”，而“专精特新”企业是指具有前述四大典型特征的中小企业。其灵魂是创新，底蕴是科技实力。

2011年末，“专精特新”概念由工信部首次提出，随后在《“十二五”中小企业规划》中也提出将“专精特新”作为中小企业转型升级的重要途经。

2018年末，工信部开展了首批“专精特新”小巨人企业培育工作。2021年7月末，中央政治局会议首提发展“专精特新”中小企业。直到今年9月，从高层的宣布到北交所的设立，发展“专精特新”中小企业已逐步上升为国家级战略。

2.中小企业发展面临内外困境

首先，中小企业是国民经济和社会发展的主力军。目前，我国中小企业数量超过4000万家，占企业总数的99%，是市场主体中数量最大、最具活力的企业群体。2018年末，中小企业、个体工商户贡献了全国50%以上的税收，60%以上的GDP，以及70%以上的技术创新成果和80%以上的劳动力就业。

不得不说，中小企业可谓中国经济的中流砥柱。

然而，作为我国经济发展的重要主体，中小企业却往往处于产业链弱势地位。面对宏观经济下行、去杠杆、去产能等因素影响，中小企业经营压力加大。

2020年以来，再加上新冠疫情冲击，中小企业发展指数总体下行，截至2021年第三季度，发展指数仍未恢复至2020年以前水平。

与此同时，我国制造业“大而不强”，自“制造强国战略”实施以来，制造业正由“三低一弱”走向“三高一强”。

其中，技术创新承担了关键角色。

中小企业作为制造业产业链中的重要参与者，对市场需求反应灵敏，适应需求进行创新的强烈愿望，是创新的主力军和重要源泉。据工信部数据显示，占全国企业总数99%的中小企业提供了大约65%的发明专利，75%的企业创新和80%以上的新产品开发。

不过，令人担忧的是，当前全球产业竞争格局正在发生重大调整，受全球经济下行，疫情冲击等因素影响，国际贸易保护主义抬头、全球贸易摩擦加剧。

近年以来，美国加紧了对我国高科技领域的制裁和打压，为使中国高科技发展与美国“脱钩”其对华技术高技术出口实施管制、供应链连环打击方面在范围、影响、剧烈程度上都达到空前新高。

“中兴事件”爆发后，2018年4月19日，《科技日报》以“是什么卡住了我们的脖子”为题，推出了一组由35篇报道组成的专栏，系统性地向公众介绍了我国在哪些核心以及关键领域受制于人。

显然，“卡脖子”问题的本质是技术垄断，体现了我国经济社会发展进程中，一些产业发展需要的关键核心技术仍“受制于人”，这不仅制约了产业升级和发展，也卡住了国家经济的“命脉”。

在此特殊背景下，受困于内外困境的“专精特新”中小企业亟需国家政策的扶持与输血。

3.政策扶持专精特新中小企业

“专精特新”概念出现于20211年。此后，政府部门不断出台政策支持中小企业走专精特新发展道路。尤其是“十三五”以来，专精特新的政策热度提升、支持力度明显加大。

从具体支持措施看，根据《关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》，相关部门将从财税金融支持、服务体系、市场活动、企业培育和工作机制五个方面推进中小企业走“专精特新”之路。

根据《工业“四基”发展目录（2016年版）》，专精特新发展方向围绕《中国制造2035》十大重点领域，并着力突破核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺以及产业技术基础在内的工业“四基”。

2018年11月，工信部开展首批专精特新“小巨人”企业行动，此前，为支持中小企业高质量发展，还培育了“制造业单项冠军企业”、“隐形冠军企业”等，目前已建立了多方位多层次的企业评价体系。

截至第三批名单，工信部共公布了4922家“小巨人”企业，其中，东、中、西部的企业分布基本与制造业企业区域分布规律一致。从省市分布来看，浙江省、广东省以及山东省入选企业最多。

4.专精特新中小企业未来展望—创新才是硬道理

我国中小企业规模庞大、经济社会贡献突出，但仍面临着“融资难、融资贵”等问题。通过设立“北交所”促进资本市场发展与中小企业有机结合，旨在有效缓解中小企业的融资困境。

根据《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》，2021-2025年，中央财政累计安排100亿元以上奖补资金，引导地方完善扶持政策和公共服务体系，分三批（每批不超过三年）重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业，并将带动1万家左右中小企业成长为国家级专精特新“小巨人”企业。

传统中小企业实现“专精特新”高质量发展，关键在于“创新”。未来我国应从体制机制、基础投入、营商环境和数字赋能四个方面重点着力，推动“专精特新”中小企业高质量发展。

《新时代培育新动能：2021年“专精特新”发展蓝皮书》涵盖“专精特新”发展概述、发展现状、及区域发展现状和发展前瞻等多项内容，致力于成为各政府部门和中小企业发展的重要指引与参考。

作为政府产业规划资深智库与企业产业投资专业顾问，未来，前瞻产业研究院将联合更多企业、专家，持续关注最新专精特新热点，发布更多相关行业报告与蓝皮书，共享政策发展动向、行业前景趋势、产业实践案例与落地等最新分析预测。获取更多全球产业分析与行业深度问答，欢迎登陆【前瞻经济学人APP】与500+经济学家/资深行业研究员直接交流互动。